优发国际游戏2014电力体制改优发国际游戏革放了一个响亮的“空炮”

——发改价格[2014]61号《关于完善水电上网电价形成机制的通知》的真相

湖南省祁阳县小水电协会

优发国际游戏2014年是大家公认的改革元年，当前，人们对改革的热情与期盼难以言表，高层改革的决心更是坚定不移，改革已经逐渐形成了历史的滚滚洪流，大有不可阻挡之势。

但是，中国本来就是叶公和螳螂的家乡，历来改革的洪流中从不缺乏叶公和螳螂，他们总是想龙而又怕龙，甚至妄想能举起前肢阻挡历史前进的车轮，最后只能让自己成为泰山底下之一卵，必然彻底完蛋。

我国电力体制的改革从2002年《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号)文件起就一直被一些利益相关部门、企业和阶层所牵制和左右着改革的路线和方向，从而让电力体制改革犹豫和迷失了十多年，使我国的电力体制的矛盾不断积累和激化，造成能源资源的大量浪费，使温室气体和雾霾天气问题不断加剧，让发电和用户方利益不断受到侵害，这十多年正好印正了 《新约?马太福音》中所说：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来”，在电力体制的各方群体博弈中，弱势者被不断压榨，而强势者却不断加强，垄断被不断加剧，狮子和老虎不断长大，具有了难以想象的权力和超乎寻常的能力，用户和发发电企业哭诉无门，苦不堪言国家电力体制改革，因而对电力体制改革的期盼更为急需和迫切。

优发国际游戏而电力体制改革的核心就是上网电价形成机制的改革，特别是水电上网电价形成的机制，一直困扰着我们电力的体制，阻碍着我水电事业的生存和发展，因此上网电价形成机制特别是水电上网电价形成机制的改革已经是火烧眉毛，急在眼前。

然而新年伊始国家电力体制改革，价格主管部门出台的发改价格[2014]61号《关于完善水电上网电价形成机制的通知》却规定：对于今后新投产水电站，跨省跨区域交易价格由供需双方参照受电地区省级电网企业平均购电价格扣减输电价格协商确定；省内消纳电量上网电价实行标杆电价制度国家电力体制改革，标杆电价以省级电网企业平均购电价格为基础国家电力体制改革，统筹考虑电力市场情况和水电开发成本制定。水电比重较大的省份可在水电标杆上网电价基础上实行丰枯分时电价或者分类标杆电价。同时国家电力体制改革，要建立水电价格动态调整机制，逐步统一流域梯级水电站上网电价。

明人一眼就知，《通知》的字里行间无不烙下计划经济、贪恋权力、利益寻租和保护垄断的印记，“貌似放开”，但实际上“行政审批电价仍被牢牢地控制在发改委手里”。

无怪呼有许多媒体猛批：《通知》“三句话不离审批”；貌为“新动作”实为耍“小动作”；貌为“改革”而“实质仍是行政审批制”；以此来“搪塞改革、阻碍改革“。《通知》最后还提到一句，个别特殊电站的电价仍将由发改委审批核定。“这句话暴露了之前讲的所谓‘完善’、‘深化’都是虚晃一枪。”的骗人的本质。

因此《通知》完完全全是：

题目上的改革，内容上的不改革；

口头上的改革，心里面的不改革；

形式上的改革，实质上的不改革；

优发国际游戏是在改革元年中放了一个应付国家改革的要求，欺骗全国人民的一个响亮“空炮”，但最终还会是螳臂当车，不自量力，将必被泰山压得粉碎。